江门市人力资源和社会保障2015年工作总结和2016年工作计划
发布日期: 2016年03月24日 | 编辑: | 关闭
 

2015年,全市各级人力资源和社会保障部门深入贯彻落实党的十八届五中全会精神,坚持公平、包容、创新的工作理念,坚持民生为本、人才优先的工作主线,圆满完成了各项工作任务,推动了人力资源社会保障事业的持续健康发展。

一、2015年工作情况

(一)促进就业创业。一是深入实施就业实名制。加大网上服务平台推广力度,新增就业补贴申领、个人就业备案确认和个人就业申报等功能,通过专项执法检查等方式指导督促各用人单位每月通过该平台如实报送员工、合同、薪酬等用工情况。二是大力推进创业工作。制定实施了《江门市人民政府关于进一步促进创业带动就业的实施意见》,为我市创业带动就业工作提供依据和指导;出台实施了《关于科技型小微企业吸纳大学生就业社会保险补贴的办法(试行)》,扶持科技型小微企业发展。江门市大学生创业孵化基地现有在孵团队50个,2015年新入驻创业团队26个,其中包括侨青创业项目1个,留学归国人员创业项目1个,研究生创业项目2个,其余为大学生创业项目,带动就业人数300多人,新增带动就业人数80人。创业孵化基地帮助入驻企业申请创业扶持资金和就业创业补贴133万元,申请小额担保贷款120万元;引进珠海宝树天使投资有限公司,为入驻企业提供投融资服务。筹建邑创空间,可同时容纳7个团队,现已入驻6个。组建创客俱乐部,成功举办第一期创业沙龙暨创业者面对面交流活动。三是加快落实就业扶持政策。做好扶持对象的摸底工作,对各市、区使用就业专项资金进行督办和通报。四是深化一对一就业服务。成立瑞珍·一对一 就业帮扶工作室,塑造专家型的一对一就业服务团队。将失业金发放与就业服务窗口合并,开展失业人员一站式服务,在全市建立40多个试点,实现了失业保险待遇申领与再就业服务的无缝衔接。通过开展就业援助月春风行动南粤春暖行动、民营企业招聘周等活动,全市共举办公益性招聘会438场,提供招聘岗位19.53万个,进场求职16.2万人次。创新互联网+大学生就业服务,实行高校毕业生网上报到、网上失业登记及就业政策一次性网上告知。五是着力提高劳动者就业技能。通过持续有效的宣传,使劳动力技能晋升培训政策逐渐为大众熟悉和关注,参加培训和申领补贴人数大幅增长。加大在校生创业培训力度,积极申报设立中国国际电子商务中心培训学院江门分院,推动江门职业技术学院开展电商创业培训。

(二)提升社会保障水平。一是提高社会保险待遇水平。调整职工养老保险基本养老金,向全市26.13万名企业职工养老保险退休人员月人均增发养老金192.04元,调整后全市职工养老保险平均养老金为1772.94元,向全市3.63万名满75周岁的职工养老保险退休人员每人一次性发放1200元。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月80元提高至每人每月100元。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年320元提高到每人每年380元。提高生育保险待遇水平,拓宽享受生育保险待遇条件,提高生育医疗费用待遇标准,新增生育津贴待遇。调整失业金标准,从201551日起将我市失业保险金标准从904/月调整为1080/月。工伤职工一至四级伤残津贴人均提高274.43/月;从71日起,工伤职工住院普通病房床位费支付限额提高至每天45/床,伙食补助费基金支付标准提高至70/天。二是推进养老保险制度改革。按照国家和省的统一部署,对我市机关事业单位养老保险基本数据等情况进行调查摸底、测算和分析,对省推进机关事业单位养老保险制度改革相关实施办法和配套措施(征求意见稿)研究提出意见和建议。做好机关事业单位工作人员参保信息登记工作。印发《关于贯彻落实广东省城乡居民基本养老保险实施办法的意见》,实行东部一体、西部协同的全市城乡居保政府补贴标准体系和调整机制。继续在蓬江区和江海区扩大全征地农民养老保障工作试点范围,大力推进被征地农民养老保障资金分配工作。三是完善医疗保险制度。深化医疗保险支付制度改革,完善基金预算管理,加强总额控制,合理确定付费标准。着力开展以社区健康预防保障服务为核心工作内容的家庭医生试点工作,确定3家药店为我市家庭医生特定病种处方签约试点药店。目前,已建成8家家庭医生诊所。开发家庭医生信息管理平台,包括签约管理、档案管理、慢病管理、中医体质辨识、基本卫生等功能。四是完善失业、工伤和生育保险服务。落实失业保险稳岗补贴政策。落实2015社保年度工伤保险行业费率浮动工作和工伤定点医疗机构就医管理制度;实现新旧劳动能力鉴定标准平稳衔接过渡;推行工伤康复早期介入。出台了贯彻落实广东省职工生育保险规定的意见及相关配套文件。五是拓展社会保障卡功能应用。开通了社会保障卡的应用功能81项。研发了社会保障卡农村服务点便民服务终端,为农村居民提供求职、查询社会保险权益及便民取款等功能。截至12月底,全市建成490个社会保障卡农村服务点。组织开发社会保障卡智慧五邑一卡通”APP,实现就医购药、就医结算、家庭医生、求职招聘、补贴申请、权益查询等方面服务的一卡通。通过社会保障卡发放企业职工养老待遇、城乡居保待遇和失业待遇。

(三)加强人才队伍建设。一是做好人才引进工作。组织开展企业柔性引进高层次人才试点工作,为5家试点企业招聘高层次人才6名。协助7家重点企业委托省外专局赴国外招聘海外高层次人才;组织参加中国国际人才交流大会。积极推进人才项目申报工作,推荐1名人才申报高层次留学人才回国资助,2名人才申报留学人员科技活动项目择优资助,3名人才申报2014年广东省珠江人才计划领军人才项目。推荐1个项目申报海外赤子计划,3个项目报2015年度广东省海外名师项目。我市广东中稻农业科技有限公司申报的抗白叶枯病优质高产水稻新品种的引进与示范项目被列入中国2015年度引进国外技术、管理人才项目中的引进人才常规项目计划。五邑大学申报的卫生法与人权法律研究项目入选2015年度广东省海外名师项目。以国家千人计划家王颖博士为首的半导体激光器创新团队项目和英国剑桥大学博士叶其昌先生投资1000万元创办的建桥投资管理公司、日本海归博士王宪龙先生的高科技农业项目成功落户我市。澳大利亚海归博士的生物高科技项目、美国麻省理工学院博士后的数据挖掘项目、国家千人计划专家的大数据项目、澳大利亚海归博士的汽车自动检查项目均决定落户我市。成功举办“2015广东省博士后创新驱动江门行活动 36名博士后与我市企业签订合作意向书,9名博士受聘为江海区政府特聘专家,实现了引智的目标;启动全国博士后创新(江门)示范中心筹建工作;8所高等院校与我市政府建立人才战略合作关系;与深圳市加强了人才交流合作。二是加强人才培养工作。台山市技能大师伍炳亮的设计工艺工作室成功申报成为2015年国家级技能大师工作室建设项目,获得高技能人才培养补助资金10万元。通过把技工教育名师评选条件与毕业生的就业能力和薪酬水平挂钩的办法,评选出10江门市第二届技工院校名师,并相继成立名师工作室,增强产学研及校企合作的针对性。积极开发和推广培训菜单和培训联盟,对全市500多家企业开展调研,形成了企业管理、公共服务和技能训练等三大特色专题的一期培训菜单项目,并为企业订制高级仓库管理员、高级眼镜验光员、企业培训师等菜单,为多家企业提供个性化技能人才培养服务。推进高技能人才培训平台建设,探索高技能人才公共实训基地运营模式。指导企业建成教、评、用、奖一体的新型人才评价使用机制,新增10家企业申请开展现场评价。探索技能鉴定服务企业人才招聘,探索开展广告设计师一试两证三是加强人才服务工作。完善人才政策体系,出台了《江门市高层次人才安居暂行办法》;草拟了《关于完善体制机制加快建设人才强市的若干意见》。新增5博士后科研工作站;首期10套人才公寓已全部出租举办外国专家五邑行外国专家座谈会等外国专家联谊活动。

(四)加强公职人员队伍建设。一是加强公务员管理。推行公务员层级考核新办法,经培训、指导和检查督促,在市直单位全面推行新考核办法。组织公务员招录工作,组织市直单位参加省的遴选。开展国家、省先进工作集体和先进工作者评选工作,我市2人获全国先进工作者荣誉称号,1人获广东省先进工作者称号,1家单位获广东省先进工作集体称号;组织评选出13名优秀公务员典型代表,广泛宣传其先进事迹。规范和完善公务员档案管理制度。举办了公务员初任班、正副科长任职班和人力资源开发研讨班。二是加强事业单位职员和机关雇员队伍建设。组织开展粤东西北地区乡镇事业单位专项公开招聘;组织事业单位赴省内外高校现场招聘;组织事业单位职员和机关雇员集中招聘和专场招聘。推动行业主管部门开展属下事业单位绩效考核工作。三是保障人事考试安全。成功承办珠海、云浮两市公务员招录面试组织工作,并实现零投诉。为安全规范完成招考工作,首次实行资格预审;首次利用五邑人社微博、微信等新媒体宣传招考工作;首次探索体检资格分散审核办法。安全完成事业单位招聘、专业技术资格等考试。探索科学考试方法;在事业单位赴外招聘中运用胜任力模型测试;推广无纸化考试模式。

(五)完善工资收入分配制度。将最低工资标准由1130/月提高到1350/月,非全日制职工最低工资标准由11.1/小时调高到13.3/小时,两者的升幅均达19%。及时公布2015年企业工资指导线,引导企业制定合理的工资水平。对2014年全市9个主要行业工种(约240个常见职位工种)、专业技术等级人才和部分重点产业(行业)技能工种的工资情况进行采集,并形成《2015年江门市人力资源市场部分职位(工种)工资指导价位》。每季度发布江门市人力资源市场供求状况分析报告。开展以全市396家用工监测企业为样本的薪酬调查工作。

(六)构建体现人文关怀的用工环境。一是推进和谐劳动关系构建。实施了企业劳动保障信用评级管理办法,组织开展企业劳动保障信用评级工作,目前全市被评为劳动保障信用A级的企业共778家。人力资源管理协会通过举办人力资源管理知识讲座、政策宣讲座谈会、组织企业观摩学习等形式,积极搭建政企沟通平台。二是加大劳动人事争议调解力度。继续推行基层劳动争议义务调解员制度。坚持调裁结合、调解优先的原则,妥善化解劳动争议;开辟绿色通道,审理群体性案件,实行快审快结;试行仲裁办案质量评查制度。建立劳动争议仲裁员年度注册管理制度,组织公开选聘兼职仲裁员。三是加强劳动保障监察执法。落实企业用工网上备案申报制度,指导督促用人单位每月通过用工平台如实报送员工、合同、薪酬等用工情况,实现对企业用工的动态管理。建立建筑施工领域黑名单制度,将违法施工企业纳入重点监控对象,并果断依法采取处置措施。初步开发企业不稳定信息预警平台,落实劳资纠纷风险预警防范制度。落实抓捕欠薪逃匿人员有功部门及个人奖励制度,做好拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的调查、移送工作,严厉打击恶意欠薪行为。

二、2016年工作计划

(一)促进就业创业工作方面。一是落实“小微双创”工作。制定市级就业专项资金管理办法。落实国家和省的创业优惠政策,加大对创业者的创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴的扶持。制定市级创业孵化(示范)基地认定办法,鼓励政府和社会资本投资建设创业孵化基地;指导各市、区新增创业孵化基地。做好大学生创业孵化基地改建工作,做好珠西先进产业优秀人才双创(创业创新)园的立项工作。扩大江门市创业导师队伍数量,树立创业导师品牌;开展以五邑创客为主题的项目对接、投融资、创业沙龙等系列活动。二是深化就业实名制。建立市(区)人力资源社会保障(社会事务)局、镇(街道)人力资源社会保障服务所(站)就业台账责任制,落实企业用工依法录入和就业实名数据动态更新制度及监督管理制度。三是进一步落实就业扶持政策。加强对就业专项资金使用的督促和指导,简化补贴发放流程,推行网上申领补贴。进一步完善失业保险金申领一站式服务平台功能。打造一对一服务工作室,规范公共就业服务标准;推行一对一联系企业服务制度。四是加大技能培训工作力度。完善公益性职业培训体系,引导补贴资金向当地紧缺工种和未来发展的重点领域倾斜。出台高校毕业生职业技能培训补贴资金管理办法,鼓励高校开展毕业生职业技能培训。加快构建职业培训联盟,开拓培训工种与层次。大力推广企业技能人才评价模式,力争年内新增现场评价企业不少于10家。积极开展一试两证工作,打造职业技能鉴定品牌。

(二)社会保险方面。一是稳步推进我市机关事业单位养老保险制度改革。研究制定我市社会保险全员足额参保工作常态化管理机制。根据国家和省的部署,及时调整2016年度企业退休人员基本养老金;适时提高失业金标准。继续推进失业保险支持企业稳定就业岗位工作。加强企业退管工作特色内容建设。二是逐步提高城乡居保待遇水平,按照省的统一部署,城乡居保基础养老金标准每人每月提高10元。深入推进实施全征地农民基本养老保障试点工作,继续扩大完全被征土地农民基本养老保障工作试点范围。加快被征地农民养老保障资金分配进度。三是出台和实施医保付费方式改革方案,重点做好总额预付和细化指标。进一步探索优化对定点医疗机构考核方式,完善定点医疗机构的分级管理制度和监督管理办法;完善城乡医保财政补助拨付和监督办法,规范程序和操作流程,确保城乡医保基金安全运行。四是做好工伤保险阶段性行业费率降费工作,进一步完善工伤保险费率政策。

(三)人才集聚工作方面。一是进一步完善高层次人才政策。出台《关于完善体制机制加快建设人才强市的若干意见》及相关配套政策。二是全力做好博士后创新(江门)示范中心建设和运行工作。加强与全国博管办博士后科学基金会的沟通协调,抓紧做好博士后创新中心创业中心和实训中心的筹建工作。三是做好人才引进和服务工作。继续组织实施好柔性引才试点工作,落实高层次人才安居工程。协助用人单位引进海外高层次人才组织申报全省科研创新团队和领军人才资助项目。继续充实调整职称评委库,将有条件的评委会下放到专业管理部门。加强和完善农村实用人才评审工作。

(四)人事综合管理方面。一是加强公务员规范管理。做好2016年公务员考录工作。继续做好公务员的职位管理、职务任免、登记、辞职辞退、申诉控告等工作,组织市直单位开展公务员遴选工作。继续完善公务员考核工作,加强指导和检查,推广自选动作。实施公务员法执法检查。二是深化事业单位人事管理制度改革。建立事业单位绩效考评办法,完善事业单位领导人员管理。推进事业单位工作人员竞聘上岗及公开招聘工作。配合做好各项改革工作。

(五)工资收入分配方面。根据省的统一部署,公布企业工资指导线,指导各类企业结合经营效益与工资增长挂钩,建立企业职工工资正常增长机制,着力提高中低收入人群收入水平。

(六)劳动关系协调方面。一是重点加强不同地区的分类指导工作,做好源头治理劳资纠纷工作。通过落实镇(街)基层政府属地责任,强化网上用工申报和隐患排查制度,利用企业网上就业登记和备案数据分析,通过两网化管理手段动态监控企业用工行为,使矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。落实建筑施工领域欠薪专项治理工作责任,加强工程领域欠薪问题防治。完善涉嫌拒不支付劳动报酬行政执法与刑事司法两法衔接机制,建立两法衔接工作联席会议制度,从速做好拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件的移交工作,形成打击恶意欠薪的强大合力;加大曝光重大违法案件力度,强化社会及舆论监督。推进劳动保障监察综合行政执法改革,充实劳动保障执法力量。二是加大仲裁案件督办力度,加强办案业务指导。加强仲裁与法院沟通联系,完善案件的裁审衔接工作。探索建立评议员库和评议机制。三是实施《江门市企业劳动保障信用评级管理办法》,探索在人社、公安、住建、交通、水务等相关职能部门建立用人单位黑名单联动制度,将欠薪行为作为用人单位诚信评价的重要因素,列入黑名单的用人单位在申报资质、人员职业资格、项目招投标等各方面均予以限制。

 

 

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