江门市人力资源和社会保障2014年工作总结和2015年工作计划
发布日期: 2015年05月12日 | 编辑: | 关闭
 

2014年,我市人力资源和社会保障部门紧紧围绕党的十八届三中、四中全会、市委十二届四次全会精神,坚持公平、包容、创新的工作理念,抓住民生为本,人才优先的工作主线,充分发挥主观能动性,坚持依法行政,圆满完成各项工作目标任务,有力推动全市人力资源社会保障事业的创新发展。

一、2014年工作情况

(一)深化就业实名制工作。一是推广用工服务平台。加快企业用工及人力资源服务平台(以下简称企业用工平台)的推广使用进度,企业用工平台的功能应用得到进一步扩展,目前已实现网上申领社保卡、用工备案、劳动年审等21项功能。恩平市探索开展政府购买人力资源社会保障服务,并为此项购买服务投入50余万元。二是落实就业补贴优惠政策。进一步简化就业困难人员身份认定和灵活就业人员认定程序。指导台山、开平、恩平三市利用省转移专项资金落实小额创业贷款贴息工作。通过走访、座谈、督办和通报等方式,推动就业专项资金使用工作。三是全面推进一对一就业服务。提高就业推荐成功率;建立就业反馈渠道和跟踪服务评价体系。1-12月,全市累计为10196人提供一对一就业帮扶服务23896人次,成功帮扶1010人实现就业,促进2678名帮扶人员实现自谋职业。推出高校毕业生网上报到服务,及时收集全市应届高校毕业生实名制基础数据,并将未就业毕业生列入一对一就业帮扶服务对象。四是创新创业孵化帮扶模式。建立创业孵化基地与第三方机构合作孵化机制,邀请企业家团队上门对接;组建江门市首批30人的创业导师团,出台《江门市创业导师管理暂行办法(试行)》;对创业人员提供财税代理等“一站式”服务,目前,江门市大学生创业孵化基地已有77个团队进入,成功转化创业团队65个,其中注册公司44家,个体工商户21家,直接带动就业312人,并被认定为省级创业带动就业孵化基地市级科技孵化器五是着力提升劳动者职业技能。组织我市职业院校与我市产业园区、重点工业园区企业进行对接。目前,我市技工院校与三家省级产业园区、江沙工业园区、高新区、南车轨道交通园区共30余家企业建立了“共建实训基地、订单式培养、校企双制联合办学、在职员工技能培训、奖学助学”等多种形式的校企合作关系。创建了化学检验分析技术等培训项目市职业训练指导中心被中华全国总工会授予全国职工教育培训优秀示范点称号。

(二)推进人才队伍建设。一是做好稳才引智工作。协助我市重点企业通过北美交流中心发布海外高层次人才需求信息;协助江粉磁材公司随省外专局赴外国招聘高层次人才;协助科恒实业通过海外引智机构提供的高层次留学人才信息与三名海归博士对接。积极推进人才项目申报工作,推荐多名留学人员申报国家和省各项人才项目,其中江门市凯昌科技公司余恺为博士入选中国留学人员回国创业启动资助计划并获得资助资金20万元;五邑大学李滨博士入选中国留学人员科技活动择优资助计划,并获得资助资金3万元;广东普加福科技有限公司李阳博士和江门市凯昌科技公司余恺为博士入选广东省留学人员创业启动支持计划,各获得资助资金10万元。探索建立柔性引进海外人才机制,提出《江门市鼓励企业柔性引进高层次人才的试点工作方案》报市政府。开展《江门市中长期人才发展规划纲要》中期评估工作和人才考核工作。做好外国专家来华工作许可办理工作,全年度共组织4次外国专家联谊活动,参加活动的外国专家及家属代表累计600多人次。二是优化人才服务。组织开展博士后工作站申报工作,目前全市共有博士后工作站6家,博士后科研创新实践基地31家。初步建成专业技术人员数据库。顺利完成2014年农村实用人才申报和评审工作。全市共有444人取得农村实用人才资格。开平市、江海区对初级、中级职称的农村实用人才给予奖励。制定了《江门市台山玉工艺美术人才评价试行办法》。三是创新职业技能鉴定模式。推广以企业为主体的高技能人才评价模式,截至12月底,我市已确立江门市工艺美术协会、江门市病媒生物防制协会、江门市质量检验协会、江门市南洋船舶工程有限公司、广东嘉士利食品集团有限公司和广东新会水务有限公司等3家行业和3家企业为技能人才多元评价试点单位,开展企业技能人才评价1570人。积极推行一试两证一试三证人力资源开发评价模式,2014年共组织377人参加美国Adobe行业认证和我市平面图面广告设计师一试两证鉴定考核;与广东省总会计师协会合作,引进国际财务管理师资格认证体系,实施国际财务管理师资格联合认证,共组织国际财务师培训51人;组织全市各美容美发机构教师参加首期一试三证高级美容师、美发师师资培训班,加快一试三证师资队伍的建设。

   (三)提高社会保障水平。一是推进社会保障卡全覆盖和应用完善工作。截至12月底,全市社会保障卡累计持卡人数为374.06万人。做好社会保障卡待遇发放工作,与人行、各代理社保卡银行共同开发补贴发放功能,并通过了社保卡发放“低补”测试。组织政府购买服务建立社会保障卡农村服务点,就近为村民免费提供社会保障卡小额取款、余额查询等服务,截至12月底,全市共361家社保卡农村服务试点商户正式启用。做好社会保障卡应用设备的配置工作。协调相关定点医院与代理银行签订社保卡诊疗一卡通合作协议,组织力量开发社保卡诊疗一卡通系统。二是提升社会保险待遇水平。向全市22.88万人发放缴费年限津贴,人均缴费年限23年,人均月增92元。为全市23.21万名退休职工月人均增发养老金170.6元,调整后全市职工月平均养老金1642.63元;向全市3.28万名满75周岁的退休职工每人一次性发放720元。在调整企业职工养老保险缴费基数的基础上,将用人单位缴费比例下调至13%20147月起,全市城乡居民基本养老保险基础养老金标准每人每月从65元增加到80元,其中,新会区提高至95元。从今年11日起调整工伤保险伤残津贴,全市81名一至四级工伤职工人均伤残津贴平均上调144.69/月。将城乡医保住院年度累计最高支付限额由20万元提高至30万元,将职工医保补充医疗保险住院年度累计最高支付限额由30万元提高至60万元。将H7N9禽流感疑似参保患者使用奥司他韦治疗的药费纳入我市基本医疗保险门诊特定病种管理范围;将造血干细胞移植后(移植物抗宿主病及感染的治疗)和艾滋病纳入我市基本医疗保险门诊特定病种管理范围,待遇标准分别为职工医保参保人每人每月累计最高支付限额为范围内费用3000元、1500元,城乡医保参保人特定病种门诊每人每年累计最高支付限额为范围内费用4万元、4800元。三是全力推进全员足额参保工作。制定参保工作方案,基本核定我市企业养老保险参保缴费真实的基本数据,摸清企业和缴费职工底数。制定《江门市处理社会保险维权问题的指导意见》,引导企业和员工合理解决社会保险费欠缴和补缴问题。四是深化医疗保险制度改革。贯彻落实大病保险实施方案,通过公开招标确定中国人寿保险股份有限公司广东省分公司为我市承保商业保险公司。开展付费方式改革现状综合评估和调研分析,草拟了《江门市基本医疗保险付费方式改革方案》(征求意见稿)五是推进被征地农民养老保障工作。制定《全征地农民养老保障财政补贴申请、拨付工作办法》,指导蓬江区、江海区开展全征地农民社会养老保障试点工作。做好被征地农民养老保障落实情况审核工作,将审核工作时限由5个工作日内提速到3个工作日内,目前已全部完成江门大道主道工程征地农民社会养老保障情况审核。是完善社会保险服务。确定第一批珠中江三市互认医疗保险定点医疗机构,从41,我市基本医疗保险参保人在珠海、中山两市互认定点医疗机构就医,可按我市定点医疗机构标准享受基本医疗保险待遇。实施工伤保险行业差别费率和费率浮动机制,2013 71日至2014630,全市共有21612家二、三类行业单位参与费率浮动,21035家用人单位按照基准费率和低于基准费率缴费,577家用人单位按照高于基准费率缴费。通过向利民社会工作综合服务中心购买服务,推行工伤保险上门服务。印发《江门市工伤保险定点医疗机构及就医管理暂行办法》,明确申报程序、结算办法等。

(四)完善收入分配制度。每个季度均向全社会发布《江门市人力资源市场供求状况分析报告》;采集全市不同行业、不同规模、不同类型的企业1000家、在岗职工7万多人数据,发布《2014年江门市人力资源市场部分职位(工种)工资指导价位》;对企业实施分类指导,重点加强对企业内部工资分配制度的指导,帮助企业完善适合本企业生产经营特点的工资分配办法,逐步建立定期调薪机制;根据省今年公布的企业工资指导线,结合我市经济发展情况,拟定我市企业工资指导线意见,提请市政府审批,计划在今年底公布。

(五)维护劳资双方合法权益。一是强化劳资纠纷源头治理工作。建立劳资纠纷形势每月研判制度;建立江门市预防化解处置劳资纠纷联席会议,建立涉劳资突出矛盾问题台账;加强与工商、地税、人行、供水、供电等有关部门的协调沟通,初步开发企业不稳定信息预警平台,实现部门信息共享;草拟《江门市企业劳动保障信用评级管理办法》,探索对不同信用等级的企业实行分类监管的办法。二是强化部门协作。与市地税局、社保局联合制定《江门市社会保险费欠缴案件办理规程》,妥善处理社保费欠缴案件;加强与公检法部门的联系,落实抓捕欠薪逃匿人员有功部门及个人的奖励制度,做好拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的调查、移送工作,严厉打击恶意欠薪行为。三是规范建筑施工领域的用工行为。在贯彻落实好应急周转金、建筑施工企业工资支付保证金等制度的基础上,制定《江门市建筑施工企业现场劳务用工工资支付责任承诺制》,倡导缩短工资支付周期,规范建筑施工企业的用工行为。四是推进调解仲裁工作效能建设。联合市编办、市财政局出台《关于加强江门市劳动人事争议仲裁效能建设的意见》,完善我市劳动人事争议调解仲裁机制。充分发挥基层调解组织就地就近化解劳资纠纷的作用。组织开展义务调解员培训,培训对象扩充至工会、企业、行业商会、村委会、居委会,共青团、妇女组织等。加强仲裁与法院的裁审衔接工作,探索设立劳动人事争议仲裁派出庭。

二、2015年工作计划

(一)就业工作方面。一是对各市区政府履行就业职责实施考核。以各地使用就业专项资金、推行实名制系统的情况作为考核依据,以检查核实企业用工平台数据为手段,全面考评各级政府落实就业扶持政策的质量及效果。探索利用第三方购买服务,创新基层提供就业服务的方式。对大学生、就业困难人员等就业服务对象全部进行实名制管理,并确保就业状态可动态跟踪。根据不同的政策优惠对象,分类制定宣传策略,提高宣传效率。就业服务工作人员做到两精两准,对就业优惠政策、职业介绍方法要精通,对企业、求职者的状况要准确掌握,就业帮扶从传统的招聘会、招聘网,向一对一帮扶模式转变。全面开展失业保险一站式服务,落实对失业人员的就业帮扶。在四市三区各自选取一个突破口,一地一特色,提高就业专项资金使用绩效。落实大学生就业创业资助、灵活就业社保补贴、小额担保贷款等就业优惠政策。二是开展特色创业工作。打造我市大学生创业孵化基地品牌,贯彻完善创业导师管理制度、第三方帮扶制度、财税代理制度,探索引进风险投资,解决融资难问题。优化孵化基地功能布局,设计创业展厅、建立大学生农业创业孵化基地,进行创业基地品牌形象设计和宣传;积极争取国家级创业孵化基地。在全市高等院校、职业院校中全面铺开创业培训工作,充实创业培训师资队伍,加强培训师资的培养,引入创业培训精品课程,结合创业项目的不同,开设不同内容的培训课程,出台创业培训管理办法。三是打造职业培训品牌,创新技能人才评价模式。加强培训机构建设,指导五邑大学开展毕业学年高校毕业生的技能培训,引导职业院校、技工院校大力开展面向企业、面向社会的技能培训;以中医药学校、中家培训学校、妇女再就业中心为依托,大力开展养老护理、家庭服务业人员培训;以黄海燕农业基地为依托,打造农村实用人才培训特色项目;做好省级高技能人才公共实训基地品牌形象的建设,统筹全市的职业培训工作。全面推广菜单式培训,充分发挥培训联盟和省级高技能人才公共实训基地的功能,根据行业、企业的需求,制定不同口味的培训菜单,2015年推出菜单项目不少于20个;同时建立培训师资库,开展培训教研教改工作。大力推广企业现场技能人才评价模式,充分发挥企业行业的主观能动性,推动参与企业将员工的薪酬与技能等级相挂钩,年内新增现场评价企业、行业不少于10家。

(二);是三区工作人员要事宜作出了社会保险工作方面。一是着力抓好社会保险扩面工作。以推广应用网上企业用工平台为抓手,加强贯彻实施《广东省劳动监察条例》的执法检查,广泛宣传社会保险政策待遇,妥善解决历史应参未参问题,做好城乡养老保险制度衔接工作,稳步推进全征地农民养老保障制度试点工作;建立个税申报、就业用工备案与参保缴费联动管理系统,全面落实全员足额参保工作,确保五险参保缴费人数和基金同步增长。建立城乡医保、城乡居保联动组织参保宣传发动工作制度,全面实施城乡居民特殊群体由人社、民政、残联等部门信息联动参保管理,完善被征地农民养老保障资金分配划入管理办法,落实镇(街)、村(居)参保工作责任,确保城乡居民应保尽保。二是着力抓好基金收支平衡工作。全面建立社会保险基金当期缺口、支撑月数、结余风险等预警机制。完善社会保险基金要情报告制度。充分利用社会保险基金监管系统非现场监督功能,全面实施社会保险基金疑点月核查制度。完善基本医疗保险监督管理制度,大力推动医疗保险付费改革,实施预算总额控制,优化基本医疗定点机构考核,建立部门联动管理机制,加强住院率、人次均费用增长等监控管理,有效控制医保基金支出增长。完善工伤保险、生育保险定点机构、就医管理制度。组织医保大额费用、待遇骗保、财政补贴划入、就业专项资金等专项检查,加强基金风险险种、区域跟踪督查督办,加强就业专项资金绩效评估。防范基金(资金)风险,确保基金(资金)安全运行,提高就业专项资金使用效率。三是着力抓好社会保险宣传信息公开工作。以社会保险信息公开为契机,全面建立社会保险信息公开制度,探索利用微博、微信、论坛等新型媒介,开展针对性强、实用性高、服务面广的系列宣传活动。组织社会保险专题政策培训,组建社会保险知识宣讲团,深入基层、企业、农村、社区宣传社会保险基本知识和政策法规。组织政策出台专题座谈会,充分听取社会各方意见和解读政策,推动新政策稳步出台和实施。

(三)人才工作方面。一是进一步完善人才政策体系,加强高层次人才引进和服务工作。组织实施好企业柔性引进高层次人才试点工作。积极协助用人单位引进海外高层次人才,继续做好各项人才项目申报工作。完善专业技术人员和海外高层次人才数据库建设工作。加强与高等院校博士后管理部门联系,促进博士后设站单位招聘博士进站。二是继续做好外国专家管理和服务工作。进一步规范外国专家来华工作流程,联合公安出入境、教育等部门开展非法聘请外教行为排查工作。办好外国专家联谊活动,创新活动形式,进一步密切政府部门与外国专家的联系。三是加强本地特色专业人才培养。加强与农业、林业、文广新、海洋渔业等部门合作,挖掘和收集有突出技能的农村实用人才和民间艺人信息,继续开展农村实用人才职称评审工作。

(四)收入分配工作方面。继续通过调整最低工资标准、公布企业工资指导线、发布人力资源市场工资指导价位等手段来调控、指导企业建立合理的工资分配制度。探索薪酬调查工作的新路子。参考周边兄弟市的做法,尝试委托第三方开展薪酬调查。进一步做好人力资源市场供求状况分析发布工作,提高采集数据面和数据准确度,每季度全方位分析人力资源市场供求状况,正确引导招聘求职行为。

(五)劳动关系协调工作方面。一是全面开展网上用工平台劳动监察。加强执法检查工作,加大对用工企业动态监管。实行网上劳动(社保)年审工作。二是加大劳资纠纷不稳定因素排查力度。联合市住建部门探索推进建筑施工企业工资支付责任承诺制;完善不稳定信息共享平台,并制订相关的操作指南,落实劳资纠纷风险预警防范的责任。启动实施企业劳动保障信用评级工作。三是推进依法行政。规范行政执法程序,明确执法责任;完善行政执法标准,更新修改行政处罚自由裁量权标准;建立案卷管理制度,加强对劳动监察案件、行政复议案件、行政诉讼案件等的整理归档工作;加强行政执法人员队伍建设,举办兼职劳动监察员培训班。四是加大劳动人事争议调解力度。选择劳动争议较多的地区进行试点,总结推广义务调解员参与化解劳资纠纷的成功案例;试行仲裁办案质量交叉评查制度,以信息化手段提高办案效率;建立仲裁与法院沟通联系制度,完善案件的裁审衔接工作;结合劳资纠纷热点问题,开展劳动者权益专题活动。

 

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